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            安徽合肥公共資源交易中心進場交易代理機構管理暫行辦法


             發布時間: 2019-12-31

            第一條 為加強招標代理機構及專職從業人員管理,規范招標代理市場秩序,提升招標代理機構服務水平和質量,依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及《合肥市公共資源交易管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

            第二條 本辦法所稱代理機構,是指受項目單位委托,在政府投資工程建設項目、政府采購項目以及國有資金占控股或者主導地位的公共資源交易項目中,從事招標采購代理業務的機構。

            第三條 進入安徽合肥公共資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)從事招標代理業務的代理機構名錄登記、從業管理及信用評價適用本辦法。

            第四條 代理機構從事進場交易代理應當具備策劃招標方案、編制交易文件、組織資格審查和組織評標的相應專業能力。

            第五條 代理機構實行網上名錄登記管理,交易中心建立代理機構名錄(以下簡稱“名錄”),名錄信息向社會公開。登記信息發生變更的,代理機構應當及時更新。

            第六條 代理機構應當通過公共資源交易系統登記以下信息申請進入名錄,并承諾對信息真實性負責:

            (一)代理機構名稱、統一社會信用代碼、辦公場所地址、聯系電話等機構信息;

            (二)法定代表人及專職從業人員有效身份證明、專業技術資格等個人信息;

            (三)從事政府采購業務的,還應當在財政部門指定的中國政府采購網辦理信息登記。

            第七條 代理機構有下列情形之一的,不得申請在名錄中登記信息:

            (一)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單;

            (二)在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被執行人名單;

            (三)在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入重大稅收違法案件當事人名單;

            (四)在近三年內法定代表人、專職從業人員有行賄犯罪行為的;

            (五)近2年內(自登記之日起追溯2年)因招標采購代理違法違規行為,被市級及以上有關行政主管部門禁止、限制承接代理業務;

            (六)在交易中心名錄中登記虛假信息。

            第八條 代理機構的專職從業人員應滿足下列條件:

            (一)應是本單位職工,并具有近一年的社保繳費證明(至少包含養老、失業、工傷三項保險);

            (二)熟悉國家、安徽省、合肥市公共資源交易相關法律法規;

            (三)熟悉全流程電子化招投標,熟練使用公共資源交易系統;

            (四)熟悉開評標現場相關管理規定;

            (五)接受交易中心組織的業務培訓并通過測試;

            (六)具備從事交易代理的其他相關能力。

            第九條 代理機構代理的交易項目實行項目負責人制。代理機構接受項目單位委托后,應當組建能滿足項目需要的項目組,其中1人為代理項目負責人。項目負責人應從通過測試的代理機構專職從業人員中選取,負責所代理的項目招標方案策劃、交易文件編制、開評標組織和交易檔案歸檔等,并承擔相應責任。項目負責人不得擔任同一評標時段其他項目的項目負責人。

            第十條 項目負責人應滿足下列條件:

            (一)在所登記的代理機構工作滿3年;

            (二)從事工程類招標代理的,應具備注冊(登記)在本單位的工程建設類執業資格或中級及以上職稱(含招標師職業資格(水平));

            (三)從事政府采購類代理的,應具備中級及以上職稱(含招標師職業資格(水平))。

            第十一條 名錄內代理機構實行信用評價動態管理。信用評價主體為市公共資源交易監督管理局、交易中心、項目單位。

            第十二條 信用評價采用累計計分制,滿一年(12個月)為一個計分周期的滾動管理辦法。進入名錄內的代理機構賦予100分信用評價初始分,發生不良行為采用扣分制,良好行為采用加分制。

            第十三條 信用評價采取即時評價和年度檢查相結合的方式,信用評價結果歸入信用評價系統。即時評價由各評價主體按照相關評價細則標準進行,年度檢查由市公共資源交易監督管理局依法組織。

            第十四條 信用評價結果在公共資源交易中心網站進行公布,同時記入代理機構和從業人員信用檔案,作為代理機構名錄使用、創優評先、動態管理的主要依據。

            第十五條 代理機構的選擇應由項目單位根據信用評價情況、項目特點以及代理機構專長從名錄中自主擇優確定,并委托其辦理招標事宜。代理機構應在項目單位委托的范圍內按照法律、法規和規范性文件的要求開展交易代理活動,并在公共資源交易系統中登記進場交易項目信息。

            第十六條 代理機構在從事交易代理過程中應承擔以下職責:

            (一)與交易中心簽訂進場交易協議;

            (二)按照法律法規和公共資源交易行政主管部門印發的招標文件范本、評標辦法編制交易文件;

            (三)組織開標、評標、競價等公共資源交易活動,嚴格遵守交易中心管理規定;

            (四)澄清,答復競爭主體以及其他利害關系人提出的異議(質疑);

            (五)配合公共資源交易行政主管部門處理投訴事項;

            (六)協助項目單位進行合同備案;

            (七)及時向交易中心移交項目資料;

            (八)相關法律、法規和規章規定的其他職責。

            第十七條 代理機構在交易代理過程中發現交易相關方存在違法違規情形,應及時向公共資源交易行政主管部門報告。交易中心配合代理機構做好有關報告工作。

            第十八條 交易中心負責對進入交易中心平臺從事交易代理活動的代理機構及其專職從業人員進行管理。履行以下職責:

            (一)對進場交易的代理機構及專職從業人員進行登記、培訓、測試和日常管理,建立代理機構專職從業人員信用檔案;

            (二)協助代理機構登記已明確公共資源交易行政主管部門的進場交易項目信息;

            (三)對代理機構的進場交易活動提供公共資源交易系統相關技術支持,鼓勵代理機構使用第三方公共資源交易系統;

            (四)依據代理機構進場交易考核細則配合公共資源交易行政主管部門對代理機構進行信用評價,信用評價結果及時向社會公示。

            (五)依據代理機構進場交易行為規范配合公共資源交易行政主管部門對代理機構專職從業人員進行信用評價。

            (六)名錄內的代理機構在一個計分周期內,信用評價累計被扣達40分的,1年內停止該代理機構在公共資源交易平臺登記新的項目。

            (七)代理機構從業人員違規應予準入限制的,停止該人員在公共資源交易平臺從事代理活動,并將違規行為記入代理機構專職從業人員信用檔案。

            (八)代理機構及其專職從業人員有嚴重違法違規行為的,根據公共資源交易行政主管部門的處理決定,暫停在公共資源交易平臺從事代理活動2年。

            第十九條 交易中心發現代理機構在代理活動中有以下行為的,應及時向公共資源交易行政主管部門書面報告,并移送相關證據材料:

            (一)與所代理項目的競爭主體有隸屬關系、合作經營關系以及其他直接利益關系;

            (二)從事同一項目的交易代理和投標咨詢活動;

            (三)明知委托事項違法而進行代理;

            (四)擅自修改經項目單位同意并加蓋了項目單位公章的交易代理成果文件;

            (五)隱匿、銷毀應當保存的交易文件或者偽造、編造交易文件;

            (六)泄露應當保密的與公共資源交易活動有關的資料和信息;

            (七)與項目單位、公共資源交易競爭主體串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益;

            (八)法律、法規禁止的其他行為。

            第二十條 本辦法由安徽合肥公共資源交易中心負責解釋。

            第二十一條 各縣(市)區公共資源交易中心(政府采購中心)可參照執行。

            第二十二條 本辦法自發布之日起施行,有效期1年。

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